2021年1月2日,江西师范大学管理决策评价研究中心、北京师范大学政府管理研究院、中国企业管理研究会等单位联合主办“第十届管理决策效率评价研讨会暨《中国地方政府效率研究报告(2020)》(下称《报告》)发布会”,推出2020年中国地方政府效率优秀榜单。
这是国内连续出版、发布的第10部中国地方政府效率研究年度报告。《报告》在继承以往研究思路与方法基础上,基于地方政府在履行脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、复工复产等职能现状,重点揭示脱贫攻坚与地方政府效率之间的内在联系,突出论证决胜脱贫攻坚与提升政府效率面临的问题及治理对策,完善相应指标体系,测度与分析2020年我国省级政府效率、地级市政府效率、县级政府效率及国定脱贫县政府预防返贫效率(简称防贫效率),发布2020年中国地方政府效率优秀榜单,包括中国地方政府效率“十高省”“百高市”“百高县”,以及中国防贫效率“百高县”(见表1至表4)。同时,本次发布会还推出《报告》的第一部分册:《中国地方政府文化与旅游公共服务效率研究报告(2020)》,发布地方政府文化与旅游公共服务效率“十高省”“百高市”榜单。
《中国地方政府效率研究报告(2020)》体现四大创新:
第一,持续扩大地方政府效率评价范围,将全国具有代表性的3069个地方政府都纳入研究对象,拓展了研究广度。包括31个省级政府、333个地级市政府(含地级市、地区、自治州、盟)、1873个县级政府(含县、县级市、自治县、旗)、832个国定脱贫县政府,持续发布中国地方政府效率“十高省”“百高市”“百高县”及防贫效率“百高县”榜单,凸显研究成果的代表性。
第二,深入挖掘研究深度,进一步丰富研究内容。《报告》结合2020年地方政府在履行脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、复工复产等职能的新要求、新形势,创造性测度疫情防控与复工复产效率、预防返贫与乡村振兴效率。
第三,创新研究内容,推出《报告)》第一部分册——《中国地方政府文化与旅游公共服务效率研究报告(2020)》。该分册根据后疫情时代我国文化与旅游基础公共服务、文化与旅游服务成效、文化与旅游管理成本等实际,测度、分析我国省级政府、地级市政府文化与旅游公共服务效率,推出中国地方政府文化与旅游公共服务效率“十高省”“百高市”排行榜,诠释文化与旅游公共服务效率面临的问题、提升经验与对策。
第四,剖析中国地方政府效率的三个基本特点。一是,我国华东、中南、西南、西北、华北、东北等不同地区的地方政府效率排名差异较大。例如,华东地区省级政府效率排名,华东、中南地区的地级市政府效率排名,华东、西南、西北等县级政府效率排名在全国均比较靠前,高于其他地区的地方政府效率排名;又如,华东、西南地区国定脱贫县政府防贫效率排名位列全国前茅,也高于其他地区国定脱贫县政府防贫效率排名。总体上,我国地方政府效率或者防贫效率大致呈现较高、一般、较低等三级分布趋势。二是,同一地区内部同一级别的地方政府效率排名差异很大,间接反映了我国地区内部同级地方政府之间在经济社会发展质量、乡村振兴、预防返贫等方面的巨大差距。三是,不同地区之间地方政府效率排名与当地社会经济发展质量之间具有正向关联性,但是同一地区内部的地方政府效率排名与当地经济发展质量的正向关联性不够明显;不同地区之间国定脱贫县政府防贫效率排名与当地经济社会发展质量之间也具有正向关联性。
来自人民日报、光明日报、中国教育报、新华社、中国社会科学院、中国科学院、《经济学动态》《科研管理》《中国高校社会科学》《旅游学刊》《人民论坛》《经济与管理研究》《北京工商大学学报》《新视野》《江西社会科学》《当代财经》,以及社会科学文献出版社、知识产权出版社、北京师范大学、青岛大学、江西财经大学、江西师范大学等30 家学术机构及媒体的领导、专家学者和媒体代表出席了会议。
会议由江西师范大学社科处长曾振华教授主持,《中国地方政府效率研究报告》主编、北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授、江西师范大学管理决策评价研究中心常务副主任唐天伟教授在会上诠释了《报告》内容及创新点。(张淑芳摄影)
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