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一、《决定》为全面建设小康社会提供了体制保障
为贯彻落实党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，适应全面建设小康社会的新形势，深化经济体制改革，促进经济社会全面发展，党的十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这是我国经济建设和改革开放发展新阶段的一个重要决定，是进一步深化经济体制改革、促进经济和社会全面发展的纲领性文件，必将为全面建设小康社会提供体制保障。
《决定》充分体现了"三个代表"重要思想的要求，反映了党对社会主义市场经济规律认识的不断深化，对确保改革顺利进行，具有重大意义
十六届三中全会，是在全党兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮，全国各族人民全面建设小康社会的历史进程中召开的重要会议。全会通过的《决定》是在邓小平理论和"三个代表"重要思想指导下制定的，充分体现了中国先进生产力发展的要求，体现了中国先进文化的前进方向，体现了中国最广大人民的根本利益。党的十一届三中全会以来的路线方针政策，就是适应解放生产力、发展生产力的要求的。尤其是自党的十四大将建立社会主义市场经济体制明确为改革的目标以来，经过全国人民的努力奋斗，我们已经初步建立了社会主义市场经济体制。现在作出进一步完善社会主义市场经济体制的决定，表明我们始终不渝地坚持邓小平同志开辟的、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体坚持并发展了的改革开放的路线方针政策，进一步发展中国先进生产力的决心和信念；《决定》对深化科技、教育、文化、卫生等体制改革提出了要求，反映了"代表中国先进文化前进方向"的要求；《决定》对实现经济持续快速健康发展提出的要求，也集中体现了最广大人民的根本利益。
从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是一个历史的跨越、一个伟大实践，也是一项艰巨、宏伟的系统工程。十六届三中全会《决定》提出，完善社会主义市场经济体制要贯彻"五个统筹"、做到"五个坚持"，即要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本。按照"五个统筹"的要求提出改革目标，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，反映了我们党对社会主义市场经济规律的认识不断深化。"五个坚持"体现了"三个代表"重要思想的要求，体现了以往改革的成功经验，对确保改革顺利进行，具有重大意义。
胡锦涛同志提出："学习贯彻'三个代表'重要思想，根本目的就是要推动全党更好地带领人民群众把中国特色社会主义事业推向前进。""坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去。"这就要求我们重视把政治观念和思想转化为方针政策，然后贯彻落实到人民的利益中去。胡锦涛同志提出要"抓住这个环节"，把握住贯彻落实"三个代表"重要思想的根本出发点和落脚点。十六届三中全会《决定》是深化改革、促进发展的纲领性文件，体现了党的意志和人民的意愿，集中了当前一系列的建设和改革的主要方针和政策、原则和要求。遵循《决定》所提出的基本要求和原则，深刻理解和认识其中的方针政策，对开创各项工作的新局面，意义重大。
《决定》提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践
党的十一届三中全会以来的25年，中国共产党人在实践中艰难探索、在探索中勇于实践，沿着社会主义市场经济的改革方向，走出了一条富民强国的中国特色社会主义道路。25年来，我国经济发展水平的每一次跃升，都缘于改革理论的突破。而改革不断突破，都缘于解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。
1979年11月26日，邓小平同志在会见外宾时提出了"社会主义可以搞市场经济"的重大战略思想。发展社会主义市场经济，这是中国共产党人的伟大创举，是亿万人民建设社会主义和改革开放的必然要求，也是思想不断解放取得的理论成果。它突破了把市场经济视为资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济基本特征的传统观念和社会主义的传统模式。由此，中国人民实际上已经开始了以市场为取向的经济体制改革的伟大征程。
1982年9月，党的十二大提出"计划经济为主，市场调节为辅"的原则。1984年10月，党的十二届三中全会作出关于经济体制改革的决定提出，我国实行的是有计划的商品经济。1987年10月，党的十三大提出，新的经济运行机制，总体上来说应当是"国家调节市场，市场引导企业"的机制。
1992年，邓小平同志在南方谈话中进一步展开了社会主义可以搞市场经济的思想。同年10月，党的十四大明确宣布：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是一个带有全局性的重大突破，标志着党对社会主义经济发展规律的认识有了新的突破和飞跃，标志着我国的经济体制改革进入了一个新的阶段。1993年11月，党的十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画了社会主义市场经济体制的基本框架，制订了继续深化改革的总体蓝图。我国的经济体制改革从此进入了全局性整体推进的新阶段。至此，历经15年，我国以市场为取向的改革目标及其框架，在理论上、认识上已基本完成。这以后的10年间，我国经济体制改革取得了重大进展，经济持续快速健康发展，综合国力、社会生产力和人民生活水平又连续迈上新台阶。
从传统的计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制，一场深刻的变革在古老的东方大国激荡。建设社会主义市场经济体制已经成为不可逆转的历史进程。
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标和建成完善的社会主义市场经济体制的战略部署。十六届三中全会承前启后，《决定》明确提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，把新世纪新阶段我国经济体制改革又进一步向前推进。从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践，必将对加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。
《决定》对完善社会主义市场经济体制的各个方面作出了全面规划和工作部署，为全面建设小康社会提供了体制保障，在我国胜利实现了现代化建设"三步走"战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平后，党的十六大提出了全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制的关键阶段。《决定》正是在社会主义市场经济体制初步构架建成以后，提出"完善"的任务。目前，尽管我国社会主义市场经济已初步建立框架，但体制建设的任务还很重，而且还有不平衡的问题要进一步解决。《决定》在"深化经济体制改革的重要性和紧迫性"一节中，在肯定我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展的前提下，分析了前进中存在的问题，包括经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题。指出"其重要原因是我国处于社会主义初级阶段，经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍。"为此，《决定》提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。总之，只有完善社会主义市场经济体制，才能适应全面建设小康社会的新形势，才能适应经济全球化和科技进步加快的国际环境。
二、《决定》充满着与时俱进、开拓创新的理念
十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制方面作出的十二个问题、四十二条决定，体现了我国经济体制改革在理论和实践上的重大成果。《决定》以正在做的事情为中心，将实践成果总结成为理论性的认识，并以体制、机制、制度的规定，以及方针政策和原则表达出来，这既继承邓小平、江泽民同志的理论成果，又与时俱进，具有创新的精神，既实在又有理性，既有原则性又有操作性。
这个《决定》与十年前党的十四届三中全会作出的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》相比，标题只有两字之差，十年前的《决定》叫"建立"，十年后的《决定》叫"完善"，这留下了中国十年改革前进的足迹，表明了这十年实践的一以贯之和与时俱进的联系。如果说十年前那个《决定》，表明在中国社会主义市场经济体制正式被确定为改革目标模式，中国的社会主义市场经济体制建设结束了这以前十几年的"名不正言不顺"的状态，社会主义市场经济被写入中央文献，并为之作了详细规划的话，那么，今天我们是在十年来充分实践的成果基础上，在新的台阶上攀登新的高峰。
我们记得1993年以前，我国正规文件和主要报刊上还避免出现"要素市场"、"资本市场"、"股票市场"、"房地产市场"、"劳动力市场"、"土地批租"，还不允许出现"中国存在失业"、"下岗"等词汇和字眼，我们是在实际生活中不得已开始接触、接受这些"不速之客"，当年的《决定》开辟了一个全新的实践天地。今天，社会主义市场经济体制发展的成果已经在起作用，市场经济初期所缺失的体制、机制、制度已有很好的发育，市场经济的组织也在这种体制保护下有极大的生成。我们现在已完全没有十几年前的顾虑和禁忌，我们已写出社会主义市场经济体制大文章的上篇，能够�"完善"为题目，开始写作社会主义市场经济体制大文章的下篇。我们有理由写得更好。
《决定》突出了以下十方面理念：
1、在发展观方面，凸现了统筹意识。毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中说："这里所说的统筹兼顾，是指对于六亿人口的统筹兼顾。我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点。"我们的方针是统筹兼顾、适当安排"。统筹兼顾、协调和谐地发展的思想，是党的传统，是执政党执政的重要本领。既然在一个大国执政，这个国家方方面面的利益关系要统筹协调好。诸如经济与社会的、先进地区和欠发达地区的、城乡的、今天与明天的发展，都要统筹好、考虑好。由于市场经济崇尚竞争，突出强势群体作用，增强社会的活力，因此，发展过程中就会出现不平衡的问题。《决定》提出的"五个统筹"，就体现了在新形势下我们对统筹兼顾方针的新认识。
2、在布局结构方面，体现了多样意识。市场经济的特点是着力开掘和发挥更多人与自己利益联系的积极性和智慧。改革开放的25年来，人们已经看到我国的经济活力迸发，出现多样化的发展趋势。人们看到，我国的经济成分、社会组织、就业方式、分配方式、利益关系多样化了，人们的选择机会多了，活动空间大了，有了更多用武之地。这是一种社会进步。《决定》充分肯定了这种进步，并在经济体制上适应这种多样、多元发展的趋势。《决定》第二部分体现了对基本经济制度的肯定，并对公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度作了进一步的规定，第一次明确提出，使股份制成为公有制的主要实现形式，发展混合所有制经济，鼓励投资多元化。其他方面，如科技、教育、文化体制改革等等，都反映了多样化的理念。
3、在深化改革方面，突出了产权意识。产权是所有制的核心和主要内容，改革进展到深处，就遇到了产权制度。从计划经济到社会主义市场经济所要求的产权清晰，是一个艰难改革和探索的过程。《决定》没有避开这个敏感的核心问题，在以往改革的基础上又有新的规定，提出产权包括了各类"权"，有物权、债权、股权和知识产权，提出"建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度"，这比十年前的那个《决定》提出的"产权关系明晰"、国企"成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体"有了很大的认识进步，与十五大时提出的现代企业制度要达到的"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科�"相比，也有进步。现在《决定》的这１６个字，范围更加全面、要求更加规范，而且突出了产权既有公有产权也有私有产权，保障所有市场主体平等的法律地位和发展权利，突出了资本流动和重组，突出了公众创业创新动力的发挥，突出了监督和有序。同时，又对国企的资产管理作了规定和要求，这是对十六大报告提出的完善国有资产管理体制要求的具体化、可操作化。
4、在市场各类主体方面，强调了平等意识。市场经济是崇尚平等的，交换双方以等量劳动平等地交换，各类市场主体没有卑贱之分、上下之分，都可以遵循市场规则展开自己的活动。我国的经济体制从计划经济向市场经济转变，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已被人们所认同。这种情况下，对企业来说，不问出身是什么，都可以在市场经济环境下平等竞争、和谐相处，就成为社会的需要。《决定》适应这种趋势，提出在产权、投资、金融等方面都平等的要求，《决定》在第9条还专门对完善垄断行业改革作了规定，也反映了这方面的意识。
5、在理顺市场秩序方面，崇尚信用意识。市场经济的发生、发展和成熟，是一个过程。在早期，由于制度的缺失，经济活动中"游戏规则"不清晰，常常出现监管、约束�"真空"和漏洞，一般都会发生假冒产品，欺诈活动盛行，成为社会的公害。随着市场经济体制、机制、制度的完善，这种情况会受到遏制。我国社会主义市场经济也经历和正在经历这个阶段。《决定》在第16条提出："建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。"在其他规定中也渗透着信用意识，如第6条提出："形成良好的信用基础和市场秩序"，这是基本经济制度的内在要求之一。这些都需要我们去认真领会。
6、在深化农村改革方面，重视保护意识。《决定》提出"五个统筹"，第一个就是统筹城乡发展。在第11条明确要"健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系。"我国农业和农村经济发展进入新阶段后，多数农产品供过于求、价格低迷，农业市场化、组织化程度低，竞争力差，这些问题集中表现为农民收入增长缓慢。围绕解决上述问题，《决定》从推进农业市场化改革，发展农村专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度和加大国家对农业的支持等方面，提出了深化改革的目标和要求。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，稳定并完善这一制度，是保障农民生计和农村稳定的关键。针对一些地方在城市化进程中，大量占用耕地，又不给农民合理补偿的问题，《决定》提出要实行最严格的耕地保护制度，按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须及时给予农民合理补偿。而农村税费改革是为了切实减轻农民负担；改善农村富裕劳动力向城市转移就业的环境，也反映了党对农民的关心。总之，《决定》关注"三农"问题的解决，着眼于保护农民的改革和建设的积极性，保护广大农民的利益。
7、在财税和金融改革方面，提倡攻坚意识。金融是现代经济的核心。金融改革涉及对资金、资本的把握问题，而资金、资本是生产要素的要素。这项改革属于深层次改革，是深化改革"攻坚战"所要攻克的堡垒。没有打攻坚战和勇于探索的精神，这个难题难以破解，这个堡垒难以攻克。这项改革探索性很强，涉及资金、资本，关系重大，改革推进中要稳妥进行，又要讲究"严管"的意识。譬如，《决定》提出，要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步实施税收制度改革。提出健全金融调控机制、完善金融监管体系等方面的改革任务，都反映了这一点。《决定》还强调：要加强金融监管，"有效防范和化解金融风险。"
8、在涉外经济体制方面，进一步提升了开放意识。纵观我国25年的改革开放事业，改革与开放是互为前提和结果的，开放促进改革，改革又推进开放。世纪之交，我国加入世贸组织，标志着我国的对外开放发展到一个新的阶段。如《决定》所说，"全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。"经济的全球化对更高水平、更大范围的开放提出了要求。分析加入世贸组织后的局势，我国对外经济联系形成几个考验：一是懂得和熟悉运用国际游戏规则的考验；二是敢于和善于在与国际第一流对手的竞争中，稳住脚跟，取得优势的考验；三是学会与国际伙伴合作，做强做大自己的考验。挑战与机遇并存。这种挑战考验也给我们三方面机遇：一是接触、学习、借鉴、吸取国外经济运行的文明成果的机遇更多。而且我们的发展是在与国际强手竞争中的发展，取得的成果更是有其过硬的一面；二是由于对外开放，我们的视野和参照系是发达国家的标准，于是我们发展的起点高、标准新；我们急需的生产要素可以在国际范围中广泛寻找、优化组合、合理配置。三是我们的合作伙伴也更多，我们的发展空间也变得更大。在这种挑战与机遇并存的条件下，进一步提升开放意识，我们的航船就能航行到更广阔、更浩瀚、更深的海洋，在更高更猛的浪涛中去搏击。当然，我们要更注意"建立健全外贸运行监控体系和国际收支预警机制，维护国家经济安全。"
9、在就业、分配体制和社会保障体系方面，关注公平意识。就业和再就业、分配和保障体系方面都直接关系到人民群众的实际利益。《决定》强调，改革发展和结构调整都要与扩大就业紧密结合。要求做到"四个注重"，即在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在企业规模上，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公有制经济；在就业方式上，注重采用灵活多样的形式。就业压力减缓，就有利于做到社会的公平与稳定。在分配方面，《决定》仍然坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，在肯定实施要素分配的同时，提出整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。强调以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。《决定》强调加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，更突出了公平的理念。
10、各个方面的改革，都贯穿了法治意识。我们正在建设一个法治国家。《决定》就是一个实际的步骤，它把改革中积累的经验、重要理论认识、已经形成的惯例和相关的方针、政策、法规，加以梳理，形成一个内在联系的制度系列，使这种认识、经验、惯例、规则进一步程序化，形成稳定的制度，巩固下来。《决定》除了对经济体制方面以及相关的机制、制度有了详尽的规定以外，在政府职能转变、科教文卫体制改革和行政管理体制改革等方面，都作出了相应的决定。这些方面的改革各有其特点和要求，共同之点在于提出了程序化、制度化的要求，都贯穿着依法治国的要求，都体现着法治意识。社会主义市场经济是法制经济。建立完备的法制，是社会主义市场经济的内在要求，也是依法治国的要求。我们要继续推进社会主义市场经济法制建设，为全面建设小康社会创造良好的法制环境。《决定》还指出，要完善市场主体和中介组织、产权、市场交易、宏观调控、劳动、就业和社会保障以及可持续发展等方面的法律法规，并对加强执法和监督，推进司法体制改革，维护司法公正等，提出了要求。
总之，《决定》在改革推进过程中，将统筹、多样、产权、平等、信用、保护、攻坚、开放、公平、法治等重要理念赋予时代新内容和时代新涵义。我们在学习贯彻十六届三中全会精神时，要进一步形成新理念、新思路、新举措，去开拓改革和建设的新局面。
改革开放潮流滚滚向前，全面建设小康社会鼓舞人心。历史机遇是一副光荣的重担，严峻挑战是一种强大的动力。建成完善的社会主义市场经济体制，是我们党在新世纪新阶段作出的重大历史性决策，也是对全党新的重大历史性考验。我们一定要充分认识历史责任，自觉肩负起崇高的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，励精图治，奋发进取，夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利！
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